陕西举办全省事业单位登记管理制度改革培训班

12月19日，陕西省编办事业单位登记管理局在西安举办了全省事业单位登记管理制度改革培训班，这次培训会的主要任务是：会议传达了全国事业单位登记管理创新研讨会议精神；回顾总结了全省事业单位登记管理工作；宝鸡市、延安市、西安市交流了法人治理结构、依法监督管理和建立统一登记管理制度的经验；开展了事业单位登记管理制度改革和事业单位网上登记管理系统培训。省编办副巡视员陈海升同志主持会议，省编办副主任朱晓渭同志到会讲话，省事业单位登记管理局局长王矿林同志作登记管理制度改革报告；各市编办分管领导、登记管理局负责人，各县（区）登记管理局负责人和工作人员150余人参加了培训班。

朱晓渭同志指出，近年来，各级登记管理机关在编办领导下，准确定位，依法履职，与时俱进开拓创新，各项工作取得了显著成效。一是事业法人治理结构建设试点工作积极稳妥地开展。出台了《陕西省事业单位法人治理结构建设试点工作方案》、《陕西省事业单位法人治理结构建设指导意见》，为试点工作提供了政策依据。深入调研，广泛宣传。各级登记管理机关组织开展了调研活动，指导修改完善试点工作方案，召开试点单位相关方参加的座谈会。西安、延安、渭南等市登记管理局认真总结试点工作经验，研讨试点中存在的问题，提出解决问题的方案，协调相关部门，有效地推进了试点工作。积极探索实践事业单位法人治理结构有效制度。省局制定了《事业单位章程审查核准程序》、《事业单位法人治理结构建设试点制度》，建立了章程论证制度、理事监事委派制度、理事监事培训制度；并在省直单位和部分市试行。组织专家学者对汉阳陵博物馆、宝鸡市人民医院、口腔医院，延安实验中学等试点单位《章程》进行了论证，为事业单位法人创新机制体制奠定了坚实的基础。加强交流，总结经验。二是绩效评估体系研究进展顺利。按照国家登记管理局关于开展事业单位法人绩效评估体系研究的要求，榆林市研究起草了事业单位绩效评估考核办法，探索事业单位运行规律，为推行事业单位绩效评估工作奠定了基础。三是推进事业单位登记管理信息化建设，提高全省登记管理工作水平，编制了《陕西省事业单位法人数据库建设方案》和《可行性论证报告》，省、市、县事业单位登记管理局实行统一网上办公平台的框架，对现有的登记管理信息进行电子化，形成全省统一完整的事业单位法人数据库，并与相关部门互联互通、对称共享，为全省各类法人数据库提供事业单位法人数据。

朱晓渭同志要求，今后一个阶段，要聚焦重点、倾力攻关，扎实推进事业单位登记管理各项工作。登记管理制度改革全面推开，重在抓好落实。事业单位登记管理制度改革是一项重大创新。中央编办修订了《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，出台了《事业单位法人年度报告公示办法（试行）》，并召开全国登记管理工作创新研讨会议，安排部署改革任务。为了贯彻落实会议精神，省编办印发了《关于改革完善事业单位登记管理制度全面开展网上登记管理工作的意见》，对改革的原则、目标、主要内容及进度安排作出了明确规定。这是硬任务，必须不折不扣、按时保质完成。各级编办要加快统筹推进，按照明年3月开始，全省全面开展网上登记管理工作，各级各类事业单位法人统一在“陕西省事业单位登记管理网”上开展2014年度报告工作，换领具有二维码识别标志的新证书；5月底之前，各级登记管理机关完成事业单位年度报告公示。各级编办要结合本地实际，倒排时间表，细化实施图，集中力量抓好改革措施落实。要逐级加强监督指导，及时了解和解决工作中遇到的问题，保证改革顺利推进。稳步推进法人治理结构试点工作。要继续加强指导，推进试点，抓好典型，促进交流推广。及时总结成功经验。各地在前期试点工作中进行了一些有益的探索，要认真总结这些成功做法，指导各地各行业在培育典型、形成特色上下功夫，为今后试点提供更多的学习借鉴。注重分析深层次问题。试点越扩大、越深入，触及到的矛盾和问题也会越多。要持续跟踪研究，真正把情况摸透，把问题找准，把症结抓住，做到心中有数。要坚持《章程》论证、登记管理机关委派理事或监事、理事(监事)培训等制度，把事业单位法人治理结构建设抓实。需要特别注意的是防止理事会、监事会在运行中“空转”的现象，继续沿用传统的管理体制，决策和监督层成为摆设。探索建立各类事业单位统一登记管理制度的有效途径，鼓励支持试点先行。加强对资格准入、后续监管等问题的研究。结合事业单位职责任务特征，深入分析社会力量举办公益事业的特点，制定具有可操作性的民办事业单位公益性和非营利性标准，统一规范准入程序。加强对改革具体实施的研究。既要始终瞄准方向，又不回避现实存在的矛盾和问题；既不盲目冒进、一哄而上，又不失时机加以推进；既要充分发挥编办作为牵头部门的作用，又要注意发挥好方方面面的积极性；既要注重整体协同推进，又要支持和鼓励试点；允许各地根据实际情况，按照推进改革的总体安排，开展先行先试，探索积累经验。规范登记管理制度，创新管理方式，不断提高服务质量。健全制度。进一步完善登记管理有关内容和程序，做到具体问题有章可循、有法可依，维护登记管理的严肃性和统一性，最大限度减少自由裁量权。优化流程。要坚持依法行政，做到程序与内容的统一；既要强化法定程序，又要尽最大可能减少环节，缩短时限，提高效率，为事业单位提供便利化服务。加强信息化建设。各级编办要高度重视，给予登记管理机关必要的人力和财力支持，要按照信息化建设的要求实现网络互联互通、配备相应的设施设备，组织本级事业单位工作人员进行信息化操作培训，确保网上登记管理工作的顺利开展。加强窗口建设。全方位加强现场办公的窗口建设和门户网站的窗口建设，提升“一站式”服务水平，增强“陕西省事业单位登记管理网”网站的交互功能，进一步畅通密切联系群众的渠道，完善意见处理反馈机制，使创新不仅体现在各项改革举措上，更体现在具体管理和服务细节上。

朱晓渭同志强调，创新队伍建设，提高执政执法能力。各级登记管理机关要清醒地认识到不仅仅是承担事业单位登记管理执法职责的机关，更是推进行政管理体制改革特别是事业单位分类改革的重要力量。要以问题为导向，迎难而上，敢于和善于从面临的各种矛盾和问题中寻找旧体制的突破口和新体制的生长点，集中精力、攻坚克难；逢山开路、遇水搭桥。抓改革，要不怕担责，不怕差错，重要的是从差错中找到正确，找准方向。要转变工作作风、借机借力推进改革。完成好登记管理制度改革任务，必须求真务实，养成想实招、办实事、出实效的作风和素质。要树立良好的改革创新氛围，让各级登记管理机关干部借深化改革之力在攻坚克难中磨砺，在勇于担当中成长。

朱晓渭同志进一步强调，在新的形势和任务面前，事业单位登记管理工作既面临难得机遇，也面对严峻挑战，使命光荣，任重道远。各级登记管理机关的同志，要认真贯彻落实省委、省政府和省编办的工作部署，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，锐意进取，为推进我省公益事业健康持续发展做出更大的贡献。