2016年，全省事业单位“四项改革”全面启动后，商洛市及时将改革精神向市政府主要领导汇报，市政府领导高度重视，要求按照省上统一安排积极推进改革工作。市编办专题研究，明确由副主任牵头抓总，登记管理局全体干部全力以赴，强力推动各项工作。首先在扩大宣传、提高政策知晓率上下功夫，印制了《事业单位登记管理制度改革知识手册》，以问答的形式，向社会广泛宣传改革精神，同时借召开全市机构编制半年工作会之机，全面部署全市事业单位“四项改革”工作，同时在“陕西省事业单位登记管理网”上报工作信息，扩大宣传力度。一年来，按照全省的统一安排，统筹推进，取得实效，全市事业单位“四项改革”工作均位居全省前列。
一是事业单位法人治理结构建设改革工作扎实推进。2016年7月底，市委办、市政府办印发了《推进事业单位法人治理结构建设工作实施意见》，全面部署全市事业单位法人治理结构建设改革工作，明确了时间节点和工作任务。8月初，举办了一期培训班，邀请省登记局王矿林局长进行了改革精神讲座，市委组织部、市人社局、市财政局等改革工作成员单位，市直相关事业单位负责人，市级试点单位及主管部门主要负责人，县区编办主任、登记管理局局长，共计120人参加了培训，统一了干部思想，提高对改革的认识，增强了改革意识。8月中旬，市级选定了试点单位，召开了市直事业单位法人治理结构建设试点工作部署会，市卫计局主要领导、分管领导、相关科室负责人，市妇保院班子成员、相关科室干部参加会议，市编办副主任张红同志进行了试点工作动员，登记管理局局长杨峻同志进行《章程》草拟培训。9月初，组织市卫计局、市妇幼保健院负责人和相关业务干部，赴宝鸡市和汉阳陵博物馆实地进行了学习考察，借鉴外地先进经验，促进试点工作开展。市妇保院按照《事业单位章程》范本，结合工作实际，草拟了《章程》。经过市编办、市卫计局、市妇保院等进行了2次讨论，反复修改，拟定了《章程》。12月上旬召开了市妇幼保健院《章程》论证会，邀请省局王矿林局长等专家出席论证会，在认真吸纳专家的意见建议的基础上，形成了《章程》草案，12月29日召开第一届理事会议审议通过了《章程》，并同时召开了第一届监事会和第一届理事会成立大会，市级试点单位法人治理结构建设改革前期工作全面到位。与此同时，各县区迅速推进改革试点工作，全市试点单位达到11家，省局通报表扬商洛市推进速度较快，工作位居全省第四。
二是党政群机关统一社会信用代码管理工作全面完成。经市编委会研究，在市县区事业单位登记管理局加挂“党政群机关社会信用代码管理办公室”牌子，明确承办党政群机关、事业单位社会信用代码管理工作的主体；刻制“商洛市党政群机关社会信用代码管理办公室”印章，并发文正式启用；举办了有党政群机关单位及县区登记业务干部参加的培训班，系统培训党政群机关统一社会信用代码管理操作程序，为正式启动党政群机关统一社会信用代码工作做好准备；市县（区）分别及时向省局上传了党政群机关电子版“三定”规定，为启动党政群机关统一社会信用代码赋码工作打下基础。经过多方努力，全市市、县区完成452家党政群机关统一社会信用代码赋码，全市党政群机关统一社会信用代码赋码工作全面完成，走在了全省前列。
三是各类事业单位统一登记管理制度改革工作全面开展。注重政策引导，广泛开展宣传，积极协调有关行业行政主管部门落实配套政策，稳步推进改革，支持、鼓励和引导社会力量以独立举办、共同举办、联合举办等多种形式参与公益服务体系建设。通过多方宣传讲解，激发了社会力量参与公益事业的积极性，积极主动盘活公益事业资源。市县区编办与民政部门积极协调，对符合条件的35家中心敬老院和区域敬老院进行了登记，在设立条件、资质认定与职业资格等方面与公办事业单位一视同仁、同等对待，敬老院真正收到了实惠。同时还下发了《关于开展民办非企业组织机构调研摸底的通知》文件，安排各县区全面摸清了民办非企业组织机构，为下一步全面登记奠定了坚实的基础。
四是事业单位事中事后监管工作扎实开展。认真组织学习，吃透上级文件精神，掌握相关改革政策。根据省上的精神，向各县区下发了事业单位法人实地核查工作通知，明确核查单位和核查方法，安排部署全市事业单位法人实地核查工作。为了确保实地核查工作质量，市直及县区实地核查，均按照提前通知、现场核查、形成核查报告、核查结果反馈、跟踪督查等5个步骤进行。核查中，对核查对象履行职责中存在的不到位、不符合的问题和服务对象有意见、不满意的事项，按照当前急需解决和今后努力方向两个方面，向核查对象提出整改要求反馈给核查对象及其主管部门。要求主管部门监督被核查单位尽快制定整改方案，并要求限期整改到位，跟踪督查整改落实。针对市直单位工作存在问题，组织召开了单位负责人会议，提出明确要求，限期整改。对县区工作存在问题，要求较差的县事业单位登记管理局写出了书面检查，并迅速开展自查、纠错。要求各县区编办按照自查出的主要问题，对照检查，举一反三，进一步查找法人年度报告公示工作中存在的突出问题，确保今后事业单位年度报告公示与业务开展情况相符，确保公示内容真实、准确、规范。全市市直和七县区在核查法人年度报告得分排行榜后10名单位外，还选择了涉及机构改革、体制调整以及事业单位机构设立、合并或职能变更等，重大机构编制事项的，具有代表性的单位进行核查，全市总共核查了83家事业单位，占全市1350个单位的6.15%，超额完成随机抽查比例不得低于事业单位的3%的要求。
（撰稿人：杨 杰）
