2016年上半年，渭南市借时、借力教育改革、城市公立医院改革以及公共文化服务示范区建设，稳步推进事业单位法人治理结构改革。
一、以行业改革助推法人治理结构建设。教育改革、公立医院改革以及公共文化服务示范区建设均要求建立完善事业单位法人治理结构。行业改革前，各部门对法人治理结构认识不到位，不愿放权，推进艰难。中、省教育、卫生、文化行业改革文件印发后，相关行政主管部门领导开始重视，认识逐步深化，机构编制部门及时介入，努力促成行业改革意见方案体现了法人治理结构建设要求，同步安排、同步推进，改革合力很快形成，进程明显加快。渭南市文化艺术中心从组建理事会到新体制开始运行用时不到两个月。
二、机构编制部门加强督导确保改革成效。事业单位法人治理结构的核心是建立体现各方利益的决策机制，实现决策权、执行权和监督权互相约束、科学运行。机构编制部门的职责是督促指导。在推进全市法人治理结构建设过程中，机构编制部门坚持主动上门指导，拜访主要领导，召开座谈会议，论证单位章程，委派理事参与，加强监督检查，协调遇到问题，各行政主管部门态度也从排斥指导转变为需要指导，从而保证了各试点单位理事会规格较高、规模适中、结构合理，章程内容全面、各方权责清晰、运行规则明确、分工约束有效，为改革取得实效打下良好基础。
三、抓好市级试点示范带动县市区改革。事业单位法人治理结构建设没有固定的借鉴模式，各试点单位所在行业、地区、发展基础存在差异，不可能千篇一律。一方面，我们鼓励各县区积极探索、大胆创新，另一方面，我们抓实抓好市级几家试点单位改革，重点在教育、卫生、文化系统各建设一家层次较高、效果较好的试点单位，真正发挥出法人治理优势，示范带动全市法人治理结构建设工作。期间，市文化艺术中心公开招募理事，严格章程论证制度，创设理事接待日等作法都是好地探索与实践。
（撰稿人：孙永刚）
